Rechte, Pflichten, berufliche Funktionen - all dies sind traditionelle Statuselemente für kommunale Mitarbeiter. Die Verantwortung dieser Arbeitnehmer ist in einem gesonderten Gesetz geregelt. Die Hauptmerkmale der Verantwortung sowie andere Merkmale von Spezialisten auf dem Gebiet der lokalen Selbstverwaltung werden im Artikel ausführlicher beschrieben.
Das Konzept des kommunalen Dienstes
Zunächst müssen die Hauptmerkmale des Bereichs der Kommunalverwaltung hervorgehoben werden. Kommunal ist eine Art öffentlicher Dienst. Dies ist ein ganzes System, das lokale Behörden, dh Kommunen, einschließt. Ein städtischer Angestellter ersetzt eine Position im lokalen Regierungssystem, die übrigens keine gewählte ist.
Die Mitarbeiter des betreffenden Systems üben ihre beruflichen Tätigkeiten bei den zuständigen Behörden aus und erhalten dafür finanzielle Belohnungen. Das Gehalt der Arbeitnehmer wird auf Kosten des lokalen Haushalts, dh des Haushalts der Gemeinde, gebildet. Die Arbeit selbst ist ihr untergeordnet. Die diesbezügliche Verantwortung des städtischen Arbeitnehmers kann als erhöht angesehen werden.
Servicefunktionen
Kommunale Aktivitäten werden fortlaufend organisiert. Tatsächlich üben Angestellte der lokalen Selbstverwaltung ihre eigenen Befugnisse als Hauptarbeitsaktivität aus. Sie tun dies auf unbestimmte Zeit, dh ständig. Im Gegenteil, gewählte Arbeitnehmer arbeiten nur für einen bestimmten Zeitraum.
Die ständige Grundlage für die Aktivitäten der Arbeitnehmer ist die Gewährleistung der Professionalität im Bereich der lokalen Selbstverwaltung sowie die Wahrung einer gewissen Stabilität. In gewissem Sinne kann ein solches System mit dem in europäischen Staaten tätigen Prinzip der Unentfernbarkeit von Beamten verglichen werden.
Gemeindeamt: Hauptmerkmale
Diese Position wird durch die Charta der lokalen Bildung in Übereinstimmung mit dem regionalen Recht geregelt. Es werden Befugnisse eingerichtet, um Probleme von lokaler Bedeutung zu lösen. Die Verantwortung des städtischen Arbeitnehmers hängt eng mit den ausgeübten Befugnissen zusammen.
Das Bundesgesetz "Über die Grundlagen der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung" wird von drei Gruppen von Beamten geregelt, die in den zuständigen Behörden arbeiten. Es sollte hervorheben:
- gewählte Beamte im kommunalen Bereich;
- lokale Regierungsbeamte;
- Mitglied einer gewählten Instanz im kommunalen Bereich (gewählte Person, die bei Kommunalwahlen gebildet wurde).
Die Positionen unterscheiden sich je nach Substitutionsmethode und Art der Verwaltungsbehörde.
Kommunale Dienststellen
In Russland gibt es ein Postregister. Es wird von jedem Fach der Russischen Föderation separat installiert. Es enthält eine Liste der Namen der einzelnen Fachgebiete im Bereich der Kommunalverwaltung. Sie werden nach Gremien, Wahlkommissionen und funktionalen offiziellen Merkmalen klassifiziert. Spezialitäten werden unter Berücksichtigung lokaler und historischer Traditionen bestimmt.
Als Beispiel können wir das offizielle Register des städtischen Wolgograd-Dienstes nehmen. Es wurde vom Stadtrat im Jahr 2010 genehmigt. Es sieht Stellen vor, die genehmigt wurden, um die Erfüllung der Befugnisse von Fachleuten, die eine Position kommunaler Natur innehaben, unmittelbar sicherzustellen.
Job-Klassifizierung
Das Stellenverzeichnis kann auch freie Stellen enthalten, die zur direkten Durchsetzung der Befugnisse einer Person eingerichtet wurden, die eine Position im Bereich der kommunalen Selbstverwaltung innehat. Solche Stellen werden durch den Abschluss eines Arbeitsvertrags für die Dauer der angegebenen Person ersetzt.
Gemäß dem Dekret des Präsidenten von 2009 "Zur Bekämpfung der Korruption" wurde eine Aufteilung der Stellen für mehrere Gruppen verabschiedet, um die Verantwortung des städtischen Arbeitnehmers für Korruptionsdelikte zu festigen. Dies sind die höchsten, Haupt-, Führungs-, Senior- und Junior-Positionen. Diese Trennung hängt mit dem Verhältnis von kommunalen und staatlichen Stellen zusammen. Regierungsbeamte sollten sofort darauf hingewiesen werden: Dies sind Manager, Assistenten (sie sind auch Berater), Spezialisten und Bereitstellungsspezialisten.
Serviceanforderungen
Die Verantwortung eines städtischen Arbeitnehmers wird durch eine Reihe von Faktoren bestimmt. Sie sollten zunächst den rechtlichen Status bzw. den Status des Mitarbeiters im Bereich der Kommunalverwaltung berücksichtigen. Nach dem Gesetz ist ein Arbeitnehmer ein Bürger, der seine Pflichten für eine bestimmte finanzielle Belohnung rechtmäßig erfüllt. Es wird auf Kosten des lokalen Budgets bezahlt.
Die Hauptmerkmale eines städtischen Arbeitnehmers:
- Haftung für Interessenkonflikte, Nichtvertretung
- Informationen über Einkommen und andere;
- Rechtskompetenz;
- das Vorhandensein der russischen Staatsbürgerschaft;
- Erfüllung der Aufgaben auf Kosten des Gemeindehaushalts;
- Erfüllung der Aufgaben auf einer Stelle.
Personen, die keine Positionen im kommunalen Bereich besetzen und die Verantwortung für die technische Unterstützung der lokalen Selbstverwaltung erfüllen, gelten nicht als kommunale Arbeitnehmer. Der rechtliche Status des betreffenden Spezialisten bedeutet die Gesamtheit der gesetzlich festgelegten Befugnisse, Verpflichtungen, Verbote und Garantien. Die Verantwortung eines Beamten für die Nichtvorlage einer Einkommensbescheinigung sowie für eine Reihe anderer rechtswidriger Handlungen ist in den verwaltungs- und strafrechtlichen Normen geregelt. Die Einschränkungen des Berufs werden nachstehend beschrieben.
Berufsbeschränkungen
Verbote und Beschränkungen bedeuten die gesetzlichen Grenzen der Freiheiten und Rechte der städtischen Angestellten. Ein Bürger wird nicht für den Dienst im Bereich der lokalen Selbstverwaltung zugelassen, und ein städtischer Arbeitnehmer selbst kann seine Position in den folgenden Fällen nicht ersetzen:
- Das Vorhandensein von Krankheiten, die die Beschäftigung im Bereich der Kommunalverwaltung behindern. Eine solche Krankheit sollte durch ein geeignetes Dokument einer medizinischen Einrichtung bestätigt werden.
- Nichterfüllung des Verfahrens zur Erlangung des Zugangs zu Informationen, die einen Staat oder ein anderes gesetzlich geschütztes Geheimnis darstellen.
- Verurteilung eines Bürgers zur Bestrafung, die die Möglichkeit ausschließt, die Pflichten eines offiziellen Typs durch ein Gerichtsurteil zu erfüllen.
- Anerkennung einer Person als rechtlich inkompetent oder teilweise fähig.
- Enge Beziehung zum Gemeindevorsteher.
- Beendigung der Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation oder Vorhandensein der Staatsbürgerschaft eines anderen Staates.
- Übermittlung falscher Unterlagen oder absichtlich falscher Informationen, wenn versucht wird, eine Stelle im lokalen Regierungssystem zu finden.
- Keine Angaben zu Ihrer Person beim Aufrufen des Dienstes.
Eine Person kann nach Erreichen des 65. Lebensjahres nicht mehr in den kommunalen Dienst aufgenommen werden. Die einzigen Ausnahmen sind private Organisationen, die nicht direkt mit einem solchen Dienst verbunden sind. Dies ist zum Beispiel die JSCB Novokuznetsk Municipal Bank.
Verbote im Beruf
Im Zusammenhang mit der Ausübung der Befugnisse des kommunalen Dienstes ist es einem Mitarbeiter des lokalen Regierungssystems untersagt, Mitglied der Leitungsgremien von Handelsorganisationen zu sein. Die einzigen Ausnahmen sind Fälle, die durch kommunale Vorschriften festgelegt sind. Darüber hinaus darf ein Mitarbeiter des lokalen Regierungssystems nicht an der Verwaltung solcher Fälle teilnehmen. Aktuelle Nachrichten können als Beispiel genommen werden. Im August 2018 verlor die Stadtbank Nowokusnezk ihren Manager Alexander Pawlow.
Dem Ex-Direktor wurde die Unterschlagung und Unterschlagung von Geldern für 4 Milliarden Rubel vorgeworfen. Eine Untersuchung ist derzeit im Gange. Pawlow könnte in der Gemeinde Nowokusnezk sein. Seine Position erlaubte ihm dies jedoch nicht. Jetzt wird von den Mitarbeitern der Kreditorganisation erwartet, dass sie Schulden an die Einleger zahlen, während die Stadtbank Nowokusnezk kurz vor dem Bankrott steht.
Gleichzeitig ist es verboten, unternehmerisch tätig zu werden. Nachrichten über die Stadtbank Nowokusnezk, nämlich ihren Führer, werden hier weiterhin relevant sein. Es wurde auch ein Verbot für die Besetzung von Positionen im Bereich der lokalen Selbstverwaltung im Falle der Wahl in ein öffentliches Amt sowie bei der Registrierung für eine bezahlte Position in einer Gewerkschaftsorganisation des primären Typs verhängt.
Verbotsliste
Unter anderem sollten Verbote angegeben werden:
- Nutzung seiner offiziellen Position zur Erreichung illegaler Ziele (zum Beispiel die oben genannten Ereignisse, die in den Nachrichten über die Stadtbank Nowokusnezk dargestellt sind);
- Missbrauch von Autorität;
- Abreise auf Geschäftsreise auf Kosten der Finanzen juristischer Personen oder gewöhnlicher Bürger (mit einigen Ausnahmen);
- die Verwendung von materieller und technischer Ausrüstung oder öffentlichen Finanzen für Zwecke, die nicht mit der Erfüllung beruflicher Aufgaben zusammenhängen;
- Offenlegung oder Verwendung von Informationen, die nicht mit dem kommunalen Dienst zusammenhängen;
- die Annahme öffentlicher Erklärungen, Urteile und Schätzungen in Bezug auf die Arbeit der lokalen Regierung sowie in Bezug auf ihre Mitarbeiter und Manager;
- Nutzung seiner Position für den Wahlkampf vor der Wahl;
- die Gründung politischer Parteien im Rahmen der lokalen Regierung;
- Beendigung der beruflichen Pflichten zur Beilegung eines Arbeitskonflikts;
- Mitgliedschaft in Leitungsgremien, Aufsichts- oder Kuratorien.
Der städtische Angestellte ist nicht berechtigt, eine bezahlte Tätigkeit auszuüben, mit Ausnahme von Wissenschaft, Kreativität und Lehre.
Rechte eines städtischen Arbeitnehmers
Ein Mitarbeiter des Bereichs der lokalen Selbstverwaltung hat die Möglichkeit, sich mit der Arbeitsdokumentation über die direkte Wahrnehmung beruflicher Aufgaben vertraut zu machen. Das Gesetz regelt auch die Möglichkeit der organisatorischen und technischen Unterstützung der Bedingungen, die für die Erfüllung von Aufgaben erforderlich sind. Zu den Rechten zählen unter anderem Ruhe, Arbeitsentgelt, Teilnahme an Arbeitswettbewerben, Schutz beruflicher Daten, Gründung von Gewerkschaften usw.
Die oben angegebenen Rechte gelten als universell. Eine Reihe privater Behörden orientiert sich an denselben Bestimmungen. Dies sind insbesondere das Sibirex Trading House, die Novokuznetsk Municipal Bank und andere Organisationen.
Verantwortlichkeiten der Mitarbeiter
Die Liste der Pflichten umfasst die Einhaltung der Verfassung der Russischen Föderation, die Erfüllung offizieller Pflichten, die Aufrechterhaltung oder Verbesserung bestehender Qualifikationen, die Nichtoffenlegung geheimer Informationen, die Erhaltung von staatlichem oder kommunalem Eigentum usw.
Der städtische Angestellte hat nicht das Recht, den ihm erteilten Auftrag auszuführen, der als illegal angesehen wird. Ein Mitarbeiter der Organisation wird wegen Nichterfüllung der angegebenen Verpflichtungen sanktioniert. Wenn das Gericht als privat angesehen wird, kann mit einer Insolvenz gerechnet werden. Die Stadtbank Nowokusnezk ist ein gutes Beispiel dafür.
Haftungsdetails
Der untersuchte Mitarbeiter arbeitet nach den Grundsätzen von Legalität, Gerechtigkeit, Öffentlichkeitsarbeit, Humanismus, Verhältnismäßigkeit und Differenzierung. Dies sind grundlegende Ideen in der Arbeit eines Vertreters der lokalen Regierung. Die Verantwortung der Mitarbeiter ist in Gruppen unterteilt.
Die erste Art der Haftung wird als Disziplinarhaftung bezeichnet. Es wird wegen geringfügigen Fehlverhaltens und unzulässiger Ausführung von Arbeitsfunktionen verhängt. Sanktionen werden in Form von Warnungen und Verweisen präsentiert.
Die Verantwortung eines Verwaltungstyps liegt bei den begangenen Straftaten eines Verwaltungstyps. Dies ist ein Eingriff in die öffentliche und staatliche Ordnung, Untätigkeit im Bereich der Erfüllung von Pflichten sowie eine Reihe von rechtswidrigen Handlungen. Sanktionen hier sind eine Geldstrafe und eine Warnung.
Die letztere Art der Haftung wird als strafrechtlich bezeichnet. Dies sind Verbrechen im Zusammenhang mit Machtmissbrauch. Es sollte auf Korruption, Diebstahl, böswilliges Fehlverhalten und vieles mehr hingewiesen werden. Ein Beispiel hierfür ist die Verantwortung eines städtischen Arbeitnehmers für die Verschleierung des Einkommens.
